為加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水污染，規(guī)范和指導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)開展土壤及地下水自行監(jiān)測工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監(jiān)測過程中監(jiān)測方案制定；樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)及分析測試；監(jiān)測結(jié)果分析；監(jiān)測報告編制及監(jiān)測設(shè)施維護(hù)的基本內(nèi)容和要求。

　　適用范圍：

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監(jiān)測過程中監(jiān)測方案制定；樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)及分析測試；監(jiān)測結(jié)果分析；監(jiān)測報告編制及監(jiān)測設(shè)施維護(hù)的基本內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤及地下水自行監(jiān)測工作。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的劃分以當(dāng)?shù)匕l(fā)布的土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單為準(zhǔn)。促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測作為土壤污染環(huán)境風(fēng)險防控的首要環(huán)節(jié)，對及時發(fā)現(xiàn)潛在污染因素，保障土壤及地下水質(zhì)量安全具有重要意義。

　　土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)根據(jù)本指南的要求，自行或委托第三方開展土壤及地下水監(jiān)測工作，制定自行監(jiān)測方案、建設(shè)并維護(hù)監(jiān)測設(shè)施、開展自行監(jiān)測、記錄并保存監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析監(jiān)測結(jié)果、編制自行監(jiān)測年度報告并依法向社會公開監(jiān)測信息。

　　監(jiān)測方案制定：

　　1、點位布設(shè)：

　　a）土壤一般監(jiān)測

　　由于土壤屬多介質(zhì)，污染物遷移轉(zhuǎn)化非常復(fù)雜。因此在土壤采樣布點方面基本上只能采用隨機(jī)布點法及專業(yè)判斷法等方法。在產(chǎn)企業(yè)的土壤調(diào)查范圍一般較小，布點采樣具有許多限制性因素。從監(jiān)測效果方面，雖然土壤監(jiān)測結(jié)果能夠直觀反應(yīng)土壤污染情況，但由于土壤性質(zhì)存在空間差異，污染物在土壤中水平方向的遷移途徑隨機(jī)性較大，在不進(jìn)行網(wǎng)格化布點和大批量采樣的前提下，僅通過土壤采樣了解企業(yè)廠區(qū)內(nèi)污染狀況的可行性不大；從監(jiān)測成本方面，由于每次土壤監(jiān)測均需進(jìn)行鉆孔采樣，監(jiān)測成本較高，不但影響企業(yè)正常的生產(chǎn)過程，還有可能對地層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞。因此編制組認(rèn)為，在企業(yè)自行監(jiān)測的過程中，不應(yīng)將土壤采樣，尤其是深層土壤采樣作為識別污染情況的主要方式。土壤一般監(jiān)測原則上僅作為土壤環(huán)境狀況評估的輔助手段，在每個重點設(shè)施周邊或重點區(qū)域內(nèi)部布設(shè)少量采樣點，開展淺層（20 cm）采樣工作即可。

　　同時，對于地下水埋藏條件不適宜開展地下水監(jiān)測的企業(yè)，如地下水為巖溶水、裂隙水或地下水埋藏較深的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本指南要求開展土壤監(jiān)測工作并判別重點設(shè)施或重點區(qū)域是否存在污染跡象。

　　b）土壤氣監(jiān)測

　　揮發(fā)性有機(jī)物（以下稱VOCs）是污染土壤中的典型污染物之一，通常情況下，污染土壤中的VOCs除直接吸附于土壤介質(zhì)或溶解于地下水介質(zhì)中外，通過相分配作用，部分VOCs還將賦存于土壤孔隙氣體中（即土壤氣體中），根據(jù)目前國外對于污染場地VOCs呼吸暴露風(fēng)險評估方法研究發(fā)展趨勢分析可知，未來VOCs呼吸暴露的定量健康風(fēng)險評估及其風(fēng)險管理將主要基于土壤氣體中VOCs的濃度，土壤和地下水中VOCs的濃度將僅用于初步的風(fēng)險篩選。

　　由于土壤氣可以通過建設(shè)監(jiān)測井開展定期監(jiān)測工作，采樣過程不會對企業(yè)的正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響，因而非常適用于在產(chǎn)企業(yè)。但目前國家關(guān)于土壤氣采樣技術(shù)及污染物篩選值等方面的規(guī)定還不夠完善，建議自行監(jiān)測企業(yè)針對特征污染物包括揮發(fā)性有機(jī)物的污染源，逐步推進(jìn)土壤氣監(jiān)測工作，在可能存在揮發(fā)性有機(jī)物污染的重點設(shè)施周邊或重點區(qū)域設(shè)置至少1個土壤氣監(jiān)測井。

　　2、監(jiān)測內(nèi)容：

　　要求企業(yè)參照排污單位環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等管理文件的要求執(zhí)行，或根據(jù)排放的污染物對環(huán)境的影響確定。對于同一企業(yè)內(nèi)的不同區(qū)域或設(shè)施，由于生產(chǎn)工藝或使用功能不同，其產(chǎn)生和排放的污染物也不盡相同，遵循要求，考慮到可行性、方便性及經(jīng)濟(jì)性的原則，本指南規(guī)定企業(yè)可自行參照企業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)具體工藝，根據(jù)各環(huán)節(jié)的排放情況，對企業(yè)內(nèi)的不同重點設(shè)施確定不同的監(jiān)測指標(biāo)，節(jié)省企業(yè)的分析測試成本。